El gobierno
dominicano decidió no adoptar el Pacto Mundial sobre Refugiados que será
conocido hoy durante la Sesión Plenaria de la 73ª Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York.
“Reconocemos
el carácter humanitario del Pacto de Refugiados y el interés de buscar una
cooperación internacional para enfrentar los serios problemas y desafíos que
generan los grandes desplazamientos humanos en diferentes partes del mundo como
consecuencia de conflictos bélicos, guerras civiles y múltiples situaciones de
crisis que afectan a diferentes países y regiones del mundo”, dice la
declaración entregada por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Agrega que
el país “se identifica con el espíritu del pacto y con aspectos fundamentales
de este a la luz de sus compromisos que se derivan de su propia legislación y
de las convenciones internacionales que el Estado dominicano ha suscrito y
ratificado, especialmente la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados,
del 28 de julio de 1951, aprobada por el Congreso Nacional mediante resolución
núm. 694 del 8 de noviembre de 1977, así como el Protocolo sobre el Estatuto de
los Refugiados, del 31 de enero de 1967, aprobado por el Congreso Nacional
mediante resolución núm. 694 del 8 de noviembre de 1977”.
Expresa que
“algunos de los principios del Pacto están sustentados en dos instrumentos
internacionales de los cuales la República Dominicana no es parte: la
Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 y la Convención para
Reducir los Casos de Apatridia de 1961, que, si bien esta última fue firmada
por nuestro país el 5 de diciembre de 1961, no se ha producido su
ratificación”.
Explica que
“esta situación obliga a estudiar a fondo los compromisos que se derivan de
esas convenciones y si estos se ajustan a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico dominicano, “ya que todo lo concerniente a refugiados y
migrantes debe ser interpretado y aplicado conforme a los derechos y garantías
fundamentales consagrados en la Constitución y en los tratados internacionales
debidamente ratificados por el Estado dominicano”.
Advierte que
en el territorio nacional solo el Estado dominicano puede conceder la condición
de refugiado.
No obstante,
el Pacto pretende proporcionar las bases para una distribución de la carga y la
responsabilidad entre los Estados miembros de las Naciones Unidas, lo que
podría ser contrario al interés nacional y al ordenamiento jurídico
dominicano”.
Agrega que
desde un punto de vista práctico, esa distribución de cargas y
responsabilidades podría afectar la capacidad de República Dominicana para
acoger cantidades considerables de personas susceptibles de ser declaradas como
refugiados conforme al nuevo estatuto internacional.
“Un aspecto
particularmente sensible es la formulación contenida en el Pacto en el sentido
de que si bien el clima, la degradación ambiental y los desastres naturales no
provocan, en sí mismos, los desplazamientos de refugiados, dichos fenómenos
interactúan cada vez más con las causas de estos movimientos.
Dadas las
características particulares de la República Dominicana, adoptar una definición
tan abierta de la condición de refugiado podría ser contrario al interés
nacional”, sostiene el comunicado.
Manifiesta que
la República Dominicana es un país solidario que asume con seriedad sus
compromisos internacionales” y “cuenta con una legislación sobre refugiados que
está siendo objeto de discusión en las instituciones relevantes del Estado para
una posible revisión y actualización”.
Dice que el
país reitera su compromiso con la cooperación internacional en el marco de las
Naciones Unidas para contribuir con la paz, la seguridad, la resolución
pacífica de los conflictos y la protección de los derechos humanos.
Informa que
por tales consideraciones, “la República Dominicana se abstendrá en la próxima
votación relativa a la adopción del Pacto Mundial sobre Refugiados”, concluye
el comunicado.
El canciller
Miguel Vargas divulgó ayer la posición del gobierno con respecto al Pacto
Mundial sobre Refugiados auspiciado por Naciones Unidas.
Contenido
del Pacto
Si República
Dominicana hubiese firmado el Pacto Mundial Sobre Refugiados que ha preparado
la Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el país
quedaría expuesto a serios riegos de soberanía, gastos económicos y a la
aceptación de una carga de migrantes a los que tendría que alojar, alimentar y
proveer documentación sin límites.
Según
explicó la directora de Relaciones Externas de la ACNUR, Rossella
Pagliuchi-Lor, el gran objetivo del Pacto es “fortalecer la respuesta a
refugiados y a las comunidades que les acogen”.
Señala que
el Pacto busca “aliviar la presión sobre los países que acogen a un alto número
de refugiados, mejorar la autosuficiencia y la integración de las personas
refugiadas, promover soluciones sostenibles para ellas en terceros países (como
el reasentamiento) y generar las condiciones necesarias en los países de origen
para que puedan regresar voluntariamente a sus hogares de manera segura y
digna, cuando las condiciones lo permitan”.
Durante una
conferencia en Madrid para presentar los contenidos del Pacto, Pagliuchi-Lor
explicó que, hay una emergencia en el mundo relativa a la situación de los
refugiados porque apróximadamente el 90% de ellos están “en países vecinos a
las zonas de conflictos, países que ya luchan por cubrir las necesidades
básicas de su propia población”.
“Encontrar
soluciones duraderas es cada vez más difícil y el número de refugiados que vive
en condiciones precarias, a veces durante décadas, se ha incrementado”, expresó
la ejecutiva de ACNUR, lo que a su juicio obliga a incrementar las
contribuciones públicas y privadas, dado que actualmente sólo se cubre cerca
del 50% del presupuesto necesario para las operaciones activas.
Foro Mundial
sobre Refugiados
Según el
contenido del Pacto, este prevé determinados compromisos de los Estados, que
incluyen el establecimiento de un Foro Mundial sobre Refugiados a nivel
ministerial, “que reunirá a la comunidad internacional cada cuatro años a
partir de 2019, para centrarse en los desafíos que enfrentan las personas
refugiadas y los países de acogida, para ampliar la gama de actores que
participan y brindan apoyo y para revisar el progreso colectivo que se está
alcanzando hacia una distribución de la carga y responsabilidad compartida más
predecible y equitativa”.
Igualmente
prevé este Foro establecer un marco “para adoptar nuevas medidas, al brindar a
los Estados Miembros y a otras partes interesadas pertinentes, la oportunidad
de adquirir compromisos concretos hacia la implementación del Pacto Mundial
sobre Refugiados”.
No obstante,
el Pacto dice que no tiene un carácter jurídicamente vinculante para las
partes.
Los
compromisos que se buscan con los Estados y otros colaboradores potenciales son
“asistencia financiera, material y técnica”, además de “cuotas de
reasentamiento y vías complementarias de admisión a terceros países”, entre
otras.
PERSONALIDADES
OPINAN
MIGUEL
VARGAS MALDONADO
El canciller
dio a conocer ayer el comunicado donde se explica que el gobierno dominicano no
suscribirá el Pacto Mundial sobre Refugiados de la ONU.
ABEL
MARTÍNEZ DURÁN
El alcalde
de Santiago, Abel Martínez Durán, se opuso al pacto por considerarlo lesivo a
la soberanía nacional y porque el país se llenaría de ilegales.
VINICIO
CASTILLO SEMÁN
El
exdiputado dijo que está seguro que Juan Bosch hubiera rechazado tajantemente
la firma del Pacto para Refugiados.
JOSÉ RICARDO
TAVERAS
El
exdirector de Migración consideró que el Pacto Mundial sobre Refugiados es más
lesivo que el relativo a la migración.
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